高品质开展约71平方公里的城市设计，广州将重新树立最南端海陆门户的城市形象。7月12日，广州市规划和自然资源局联合广州市南沙区人民政府发布粤港澳创新合作示范区城市设计国际竞赛公告。

记者分析发现，粤港澳创新合作示范区地处南沙南端万顷沙区域，是南沙当前着力打造的广深双城深化合作的桥头堡。此前南沙提出打造一条贯穿全区的广深产业要素流通轴，此次开展的国际竞赛提出设计的约71平方公里，往南的临界线是深中通道。

总体概念设计范围约71平方公里

本次竞赛范围分为总体概念设计和详细设计两个层次。

总体概念设计范围为八涌以南、龙穴南水道以西、洪奇沥水道以东，南临深中通道，面积约71平方公里。这一范围更多的是谋划面向未来驱动区域发展的功能空间布局，对城市总体风貌、人居环境、服务配套、生态环境、交通等开展优化提升。

而在十五涌以南、灵新大道以西，面积约8平方公里的详细设计范围内，将开展包括功能业态策划、用地布局优化、用地开发强度、竖向设计、交通组织、公服设施规划、开敞空间、城市风貌管控等设计。同时选取不少于1个节点进行深化设计。

根据竞赛公告，此次谋划的粤港澳创新合作示范区肩负着为粤港澳合作进一步推进创新示范的新使命，这一地区是广州最南端直连海港、高铁和空港枢纽的海陆空门户，是两条科技创新走廊(广深港、广珠澳)交会点、也是广州城市空间发展南拓战略中连接大湾区环湾内圈层发展带的战略性支点。

对于这一地区的功能定位、产业空间策划等，主办方的初步共识是打造粤港澳大湾区一体化的战略中枢，建成世界新兴科技创新策源地、国家先进制造技术攻坚地、未来产业成长新高地、湾区现代服务创新示范地的总体愿景，并策划智能制造园、数字谷、健康谷、海洋科技城的产业和空间布局。

高定位的目标对城市设计也提出挑战。竞赛对主创设计师具备以下同类项目主持经验的优先考虑：具有大江大河入海口滨水城区整体规划设计经验;具有大型城市群、都市圈内重要发展平台节点的空间发展战略与策划经验;具有城市滨水重点地段详细城市设计能力与实践经验;具有未来城市、生态韧性、碳中和城市等一个或多个方面的前沿性关键技术储备。

打造广深双城深化合作桥头堡

随着深中通道的建设，以及高速地铁18号线、22号经过，南沙万顷沙片区成为一片热土。去年11月7日，万顷沙片区战略规划调整研究项目开始招标，提出围绕万顷沙片区的规划检讨开展研究，谋划片区产业功能定位，着力培育上下游产业链全产业链业态，研究发展新型产业园区和总部基地。

当时，招标公告指出，总面积约140平方公里的万顷沙片区，境内海港、高铁、地铁、快速路齐备，在双循环大格局中的战略地位日益凸显，有望发挥后发优势实现高端跨越发展，亟待开展深入的规划检讨和评估，深入研究新形势下的新定位、新战略和新规划。

今年4月，市规划和自然资源局召开南沙万顷沙南部规划工作小组第一次会议。会议围绕南沙万顷沙南部地区城市设计国际竞赛进行了深入的讨论和交流。提出将万顷沙南部地区打造成为穗港深合作的热土、全国高科技产业发展的集聚地。

在经过系统评估后，万顷沙片区的定位已悄然明确。在近期发布的南沙“十四五”规划纲要中，南沙提出打造中心城区、庆盛片区、北部片区、南部片区、海港片区的“一城四区”组团式城市格局。其中南部片区重点提高国际化服务水平和航运服务功能，重点布局科技创新、综合服务，打造广深“双城”联动重要承载区和粤港澳创新合作示范区，预留未来产业发展空间，加强生态廊道及南沙湿地的保护，建设国际旅游度假中心。

粤港澳创新合作示范区这一概念正式浮出水面。

一年前，南中高速正式动工，一座联通广州南沙、深圳、中山三地，跨越珠江口及伶仃洋，总长32.4公里、投资超200亿元的新时代超级桥梁工程深中通道，为推动粤港澳大湾区互联互通添上浓墨重彩的一笔。

在“双区”建设和“双城联动”的大背景下，位于广州市最南端的万顷沙镇经济社会发展迎来重要战略新机遇，万顷沙镇党委书记高飞表示，将以南沙枢纽和深中通道为核心引擎，深度融入“双区”建设，抢抓“双城联动”机遇，发挥区位优势，在交通枢纽、科技创新、现代金融服务、海洋经济、商贸物流等方面努力发挥作用，切实当好广深双城深化合作的桥头堡。

南沙“十四五”规划提出打造“一轴带动、一核引领、两极联动、五片协同、多点支撑”的产业空间布局，引领全区高质量发展。

一轴是指沿庆盛大道经庆盛站、南沙站延伸至深中通道连接点，构建连接广州和深圳两大中心城市、产业要素高度连通和流通、产业链群顺畅协作的发展大通道，打造产业要素流通辐射轴。

广深要素联通，成为南沙产业空间的布局第一要义。南沙“十四五”规划纲要提出，优化调整万顷沙南部区域规划，积极承接广深科技创新、国际商贸、金融服务等优质资源，加快发展总部经济、创新经济、海洋经济。共建产业发展合作平台，加强南沙与深圳前海对接，共同推动广深产业合作园建设。

此次竞赛的目标则是，打造广州城市空间发展南拓战略中连接大湾区环湾内圈层发展带的战略性支点。广州“南拓”，直抵深中通道，串联大湾区。

南方日报记者 柳时强 通讯员 穗规资宣

关键词： 广州南沙 粤港澳 大湾区 一体化