在煤炭价格上涨、多地限电限产的背景下,电价迎来重大变革。扬子晚报/紫牛新闻记者从国家发展改革委官网获悉,10月12日,《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(以下简称《通知》)正式发布,将于10月15日实施。通知表示,加快推进电价市场化改革,真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制,有序放开全部燃煤发电电量上网电价,扩大市场交易电价上下浮动范围,推动工商业用户都进入市场,保持居民、农业用电价格稳定,助力碳达峰、碳中和目标实现。

建立“能涨能跌”市场化电价机制

扩大市场交易电价上下浮动范围

《通知》指出,有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

国家发展改革委价格司司长万劲松在12日举行的新闻发布会上指出,我国目前已有约70%的燃煤发电电量通过参与电力市场形成上网电价。此次改革,明确推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场,将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场,为全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础。

《通知》指出,扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场,取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段优惠政策。

 

居民用电价格保持不变

改革整体利于物价稳定,对物价影响有限

对于此次改革,老百姓最关心的问题是,居民用电价格是否上涨?《通知》提出,保持居民、农业、公益事业用电价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益事业用户)、农业用电由电网企业保障供应,保持现行销售电价水不变。

万劲松在发布会上也强调,改革实施后,居民、农业用户将和以往一样购电用电,方式没有改变,电价水也保持不变。

此次燃煤发电上网电价市场化改革对物价水将产生怎样的影响?国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示,此次改革特别强调要保持居民、农业用电价格的稳定,对居民消费价格指数(CPI)没有直接影响。如果市场交易电价上浮,会在一定程度推高企业(特别是上游生产企业)用电成本,对工业生产者价格指数有一定推升作用。但改革措施有利于改善电力供求状况,更好保障企业用电需求,促进企业稳生产,增加市场供给,从总体上有利于物价稳定。总体来看这次改革对物价水的影响是有限的。

根据通知规定,此次改革,在“放开两头”即放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展,标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。改革文件印发后,国家发展改革委将指导各地立即抓好落实,更好发挥市场机制作用,保障电力安全稳定供应,支持新型电力系统建设,服务能源绿色低碳转型。

(扬子晚报/紫牛新闻记者 李冲)