今年上半年，全市新增公共停车泊位26709个、夜间限时停车泊位31431个;建成公园、微公园和游园246个，新增绿地面积2020万平方米;全市民生支出614.7亿元，占一般公共预算支出的74.3%……昨日，市十五届人大常委会第十八次会议听取了市发改委关于郑州市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，这份成绩单十分“亮眼”。

上半年总结

“上半年，全市地区生产总值完成5459.6亿元，下降0.2%，较一季度回升7.5个百分点，增速分别高于全国、全省1.4、0.1个百分点。”市发改委负责人在报告中说，上半年，全市经济回稳向好发展态势持续巩固拓展。

全市新增公共停车泊位26709个

今年上半年，我市出台促进消费市场扩容提质政策，累计发放消费券2.15亿元，有效刺激了消费潜力释放。创新开展“三送一强”，截至目前，市、县两级累计帮扶企业31.6万家，帮助企业解决用工274万人，减免税费136.25亿元;设立100亿元财政存款引导资金、15亿元应急周转资金，帮助企业贷款5423亿元，贷款贴息30.6亿元。上半年，为全市工商业企业减免电费2.43亿元、燃气费8000万元，市管企业减免中小微企业房租1600余万元。

城市环境持续改善，轨道交通三期规划7个项目可研报告已全部获省发展改革委批复，开展轨道交通四期建设规划前期研究工作。“两纵两横+三环”快速路网系统全面建成，城市路网工程开工建设道路70条、建成通车55条。上半年，全市新增公共停车泊位26709个、夜间限时停车泊位31431个;新建改建供水管网129.2公里、燃气管网49公里、供热管网41.17公里，发展居民燃气用户5.38万户，新增集中供热入网面积149万平方米。

有序推进“三项工程、一项管理”，1833个老旧小区综合改造开工率达到95.9%，已完工的655个老旧小区焕然一新，36个城乡结合部综合改造进展顺利，32个核心板块开发建设全面启动。同时实施全域绿化主体工程，累计完成各类造林绿化面积18.7万亩，建成公园、微公园和游园246个、正在施工102个，开工建设森林、湿地公园11个，新增绿地面积2020万平方米，成功创建国家生态园林城市。

启动“三大生态保护”工程

上半年，我市区域发展新格局加快构建，辐射能力不断提升。黄河战略稳步启动，编制核心示范区总体规划、2020年工作要点和起步区建设总体方案，以及防洪工程与水资源、生态环境综合治理、文化博物旅游等三年行动计划和年度专项方案。启动了邙岭森林生态、低滩湿地生态、中高滩休闲生态“三大生态保护”工程，开展沿黄环保问题专项整治，集中整治六大类1822个问题。积极谋划世界级沿黄文化遗产带和郑汴洛“三座城、三百里、三千年”文化旅游带建设，郑汴洛轨道快线、黄河滩地公园、黄河颂文化演艺综合体等重大项目规划取得阶段成果，部分项目进入实施阶段。

改革开放更加深入，发展动能加速蓄积。“放管服”改革加快推进，政务服务网上可办事项比例达到100%，252个“一件事”实现“一网通办”。获批建设中欧班列集结中心，成为中东部地区唯一获批建设的中欧班列集结中心，上半年开行439班(去程285班、回程154班)，货值17.7亿美元、货重27.7万吨，分别增长6.3%、17.5%。跨境电商交易额完成65.4亿美元，增长12.6%，入选全国10个跨境电商B2B出口监管试点城市。

全市民生支出614.7亿元

今年以来，我市民生福祉持续改善。报告提出，全市脱贫成果更加巩固，谋划产业扶贫项目126个，总投资23895.7万元，截至5月底已开工项目114个，竣工项目14个;166个带贫合作社已全部复工，实现务工就业39931人;线上线下相结合，通过消费扶贫销售贫困乡村农产品6000多吨。

居民就业稳定增长，全市城镇新增就业7.68万人，新增农村劳动力转移就业3.26万人，分别完成年度目标的62.1%、93.1%，进度快于全省6、4.3个百分点，城镇登记失业率1.43%。

社会事业稳步发展，全市民生支出614.7亿元，占一般公共预算支出的74.3%。全年计划新增公办幼儿园100所，市区新建改扩建中小学30所、往年建设中小学投入使用20所，目前已新建成公办幼儿园70所，已投用16所;中小学新(改扩)建项目已开工19所，拟投用项目已投用2所;普通高中外迁项目进展顺利，郑开学校新校区今年秋季开始招生。

社会保障更加有力，全市城乡居民基本养老保险参保232.6万人，失业保险参保人数237.13万人，分别完成全年目标的99.86%、94.85%。保障性安居工程建设任务实现“双过半”，棚户区住房改造基本建成51215套，公租房实物分配4129套，分别完成年度任务的80.73%、58.99%。共发放城乡低保资金1.76亿元，惠及5.41万人。为6.89万名低保对象、特困对象、低收入对象每人发放红利性消费券500元。从7月1日起，全市城乡低保标准统一调整提高为每人每月730元。

下半年安排

报告提出，我市将紧紧围绕“控、保、稳、进、抬、扛”六字要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

统筹推进912个省市重点项目建设

我市要全力做好稳企业保就业，打好社会保险费“免、减、缓、返、补”政策组合拳，延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限，全力支持企业稳定岗位。实施高校毕业生就业计划，拓宽农民工就地就近就业渠道，通过公益性岗位安置等途径，加大困难群体就业援助力度，统筹做好失业人员、退役军人等群体就业。

加强项目谋划建设，深化与国内外500强企业合作，谋划引进一批产业层级高、集聚能力强、带动效益大的高质量项目。聚焦重点领域，加快项目投资进度，统筹推进912个省市重点项目建设，确保完成年度投资。加快物联网、大数据等164个新基建重大项目建设，确保年度完成投资265亿元。推动5G基站和规模组网建设，年内实现县城和市区全覆盖。全力推进“城市大脑”建设，确保“城市大脑”一期建成投用。

高质量编制完成“十四五”规划纲要

如何促进城乡协调发展，着力提升城市发展能级?按照报告，我市将扎实开展“十四五”规划编制工作，组织完成“十四五”重大问题研究，研究制定“十四五”规划基本思路，高质量编制完成“十四五”规划纲要。

加快推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设，高标准完成核心示范区总体发展规划和起步区建设总体方案编制，着力打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极和黄河历史文化主地标。重点推进黄河国家博物馆、荥阳故城文旅融合项目、黄河中下游分界标志工程、大河文化绿道(桃花峪至河洛文化段)等项目建设，加快桃花峪水库、花园口引黄干渠改造提升等工程前期工作。

年底实现中小学校午餐和课后延时服务全覆盖

围绕保障改善民生，我市将健全公共卫生服务体系，完善重大疫情应急响应机制，打造专业化公共卫生队伍。完善重大疾病医疗保险和救助制度，提升医疗服务水平，以建设国家儿童区域医疗中心为引领，推进四级医疗中心建设。加强基层社区卫生服务中心建设，强化基层卫生防疫、健康服务职能，守护好人民群众健康。

大力发展教育事业，加快优质普惠学前教育资源扩容试点建设，增加乡村普惠性学前教育资源，支持社会力量发展普惠托育。年底实现中小学校午餐和课后延时服务两个全覆盖。推行名校托管弱校，基本消除大班额。加快郑州市第五高级中学等4个迁建项目建设进度，确保年底前开工。

加强基本民生保障，把失业保险保障范围扩大至所有参保失业人员，对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保，及时救助因病因灾遭遇暂时困难的人员。畅通农产品流通渠道，加强粮油菜肉蛋奶果等居民生活必需品保供调度，保持粮食安全和物价基本稳定。实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴。(郑报全媒体记者 董艳竹)

关键词： 国民经济