9月1日起，中国人民银行印发的《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》开始施行。

在普通纪念币发行新规出台后，市场上有不少误解，其中一种是：以后普通纪念币的发行改成抽签了。真的是这样吗?

近年来，普通纪念币发行主要采用预约兑换的方式。从发行当日零时开始，不少纪念币爱好者就登录银行预约兑换系统预约，拼的是“手速”，但这并不意味着，以后普通纪念币发行就不采用预约兑换方式了。新规明确，按面额预约兑换部分是普制币发行的基础与主体。也就是说，目前大家已经习惯的预约兑换仍将是主流。央行明确，预约方式仍然与现行办法一样分为两种，即网上预约与现场预约——在预约期内登录银行业金融机构普制币预约兑换系统，可以开展网上预约，或者凭第二代居民身份证原件到银行业金融机构营业网点现场预约。

但9月1日开始，抽签方式的确会加入到普通纪念币发行流程中来。央行规定，预约数量超过分配数量的，采取先到先得或者抽签等方式确定是否预约成功。不过，抽签方式的管理规定细则仍待落地。

新规落地后，另一变化体现在发行量上。央行明确，将根据普制币发行计划，通过召开普制币发行数量咨询会等方式，在充分考虑公众需求基础上，研究确定普制币计划发行数量。

普通纪念币发行量与其“身价”息息相关，因此，纪念币爱好者格外关注普通纪念币发行量。以往，普通纪念币发行数量均由央行公布;在改革后，银行与钱币经销商也将参与进来，共同决定普通纪念币发行数量。这样一方面从供给方来看，发行效率会提高，也能避免发行量过大造成供过于求;另一方面从需求方来看，普通纪念币收藏价值会上升，也更能引发收藏者热情。央行明确，普通纪念币普制币总体定位于纪念与收藏功能，其可以与同面额人民币等值流通，但不鼓励流通;可以依法交易，但要避免炒作。

从根本上来看，发行改革也是为了引导普通纪念币回归纪念与收藏功能。2015年以来，央行开始推进普通纪念币发行改革，通过公开预约与以需定产，大大提高了普通纪念币发行透明度。

9月开始，不仅普通纪念币发行更加透明，装帧普通纪念币销售也将透明化。装帧普通纪念币，就是把普通纪念币包装成精美的小册子或卡片来销售。过去，装帧普通纪念币何时上市、数量多少并不明确。央行此次表示，装帧币上市销售3个月内，承销团应将全部装帧币面向公众实名制零售;上市销售3个月后仍有剩余的，承销团可自行决定剩余部分装帧币销售方式。这意味着，装帧普通纪念币发行也将更加公平透明。

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