9月14日,国家税务总局江苏省税务局网站发布《江苏省进一步深化税收征管改革的实施方案》,此方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神,结合江苏实际制定。到2025年,目标建成国内一流、国际领先的现代化税收新征管体系,智慧税务以及税务执法、服务、监管水全方位提升。《方案》还明确了六大方面32条主要任务。

主要任务之一:推进智慧税务建设

《方案》指出,要将智慧税务建设纳入数字政府建设体系,建设全省大数据中心税收分中心。按照智慧江苏建设总体部署,推动税务执法、服务、监管与大数据智能应用深度融合、高效联动。稳步实施发票电子化改革,推进法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”、税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集。

主要任务之二:推进税务执法新体系建设

首先要加强税务执法制度建设,防止不当行使税务执法权。另外,《方案》指出,税务部门要坚持依法征收,坚决不收“过头税费”,坚决防止和制止越权减免税费。

在执法方面,还要不断提升税务执法精确度。坚决防止粗放式、选择、“一刀切”执法;优化“首违不罚”清单,准确把握一般涉税违法与犯罪的界限。以纳税人缴费人自愿遵从为目标,推行“大数据动态监控+前置式提示提醒+纳税人自查自纠”为主的税务执法新方式,推行线上、远程执法等“非接触式”执法,严格税务约谈和实地调查审批。

主要任务之三:推行税费服务新体系建设

在税费服务新体系建设方面,《方案》明确,为企业、群众办好“一件事”,统筹推进税费服务改革,提高“一件事、一次办”水。在企业新办、注销、不动产登记与房屋交易、个人社保等方面,实行一窗受理、集成办理。税费服务全面融入江苏政务服务网、进驻政务服务中心,做好12366纳税服务热线与12345政务服务便民热线归并工作。

此外,《方案》还提到,要优化电子税务局,推广应用“江苏税务”App,并与“江苏政务服务”App全面对接,完善申报表在线自动预填、信息服务个定制等功能,基本实现企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理。深化线下办税“一个进口”改革,推动实现纳税人缴费人只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次、能办所有事。

主要任务之四:推进税务监管新体系建设

在推进税务监管新体系建设方面,加强重点领域税务监管。依法加强对高收入高净值人员的税费服务与监管。持续关注隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”“阴阳合同”和关联交易等逃避税风险。

严厉打击涉税违法犯罪,精准有效打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为,保障国家税收安全。

主要任务之五:持续深化拓展税费共治新体系

加强部门协作,推进税费协同共治新体系建设。通过协同监管、联动执法、“银税互动”、“税警协作”等形式,加强税务与相关部门协作,共同做好地方税费征收管理。

公安部门要加强涉税犯罪案件查办,做实公安派驻税务联络机制,加强行政执法与刑事司法衔接。检察机关发现负有税务监管相关职责的行政机关不依法履责的,应依法提出检察建议。审判机关要建立涉税涉费司法案例指导制度,加强与税务部门在追征、破产等涉税领域的协作。

主要任务之六:切实强化税务组织保障

推动税务征管机构职能扁化、专业化、实体化。省税务局强化全省税费服务一体化管理,全省税务监管集中监控、集约处理,国家税务总局千户集团和省税务局列名企业、高收入高净值个人、跨境税源等重大复杂涉税事项处理,大数据集中处理与应用供给、信息化支撑运行保障等职能。

设区市、县(市、区)税务局强化直接面向区域纳税人缴费人的服务和执法等职能。

(扬子晚报/紫牛新闻见记者 王灿)