因违反欧盟隐私规定，两大科技巨头合计被罚超15亿元。

当地时间1月6日，因用户难以摆脱Cookie的在线追踪，法国数据监管机构CNIL对谷歌罚款1.5亿欧元，同时对Meta Platforms处以罚款6000万欧元。

而此次谷歌1.5亿欧元的处罚也成为法国信息和自由委员会迄今为止开出的最大罚单。该机构指出，两公司目前有3个月的时间进行改正，如果3个月内未改正，则会受到延误1日罚款10万欧元的处罚。

两巨头合计被罚超15亿元

涉及Cookie在线追踪等问题

据CNIL网站显示，因Facebook.com、Google.fr、Youtube.com的cookies数据相关投诉，法国数据保护局(CNIL)对Facebook母企Meta Platforms(FB.O)和Alphabet(GOOGL.US)旗下Google，分别罚款6000万欧元(约4.33亿元)和1.5亿欧元(约10.82亿元)，原因是其不允许法国用户轻松拒绝“第三方Cookie”跟踪技术。

2021年4月，CNIL对该网站进行了一次在线检查，发现虽然该网站提供了一个按钮，可以一键立即接受Cookie，但却没有提供一个等效的解决方案(按钮或其他)，使用户能够轻松地拒绝提交Cookie，而是需多次点击才可关闭所有Cookie。CNIL还发现，拒绝Cookie的按钮位于第二个窗口的底部，标题为“接受Cookie”。此外，该机构还指出，向用户提供的收集同意书的程序以及向用户提供的信息不明确，两家公司由此追踪用户行为，并发出对应的广告。

CNIL的一个制裁机构认为，Cookie的拒绝机制过于复杂，实际上该操作是在引导用户优先考虑第一个窗口中的Cookie同意按钮。法院认为，这种做法侵犯了互联网用户的同意自由。

除了行政罚款外，相关机构还通过了一项罚款令，当局称两家公司有三个月的时间来纠正，否则将面临每天10万欧元的额外罚款。措施包括，谷歌和Facebook有义务为法国互联网用户提供拒绝Cookie追踪的更简单工具，以确保追踪前得到用户的同意。决定适用于谷歌旗下的法国网站google.fr 和 youtube.fr 以及 Facebook 旗下的法国平台。

对此，Facebook正在对这一决定进行评估，两家公司均表示将继续致力于与当局合作。“我们的cookie同意控制使人们能够更好地控制他们的数据，包括脸书和Instagram上新的设置菜单，用户可以随时重新访问和管理他们的决定，我们将继续开发和改进这些控制功能。”

同时，谷歌法国也回应称，将与法国国家信息自由委员会合作，以提高公司安全性和电子隐私。

亚马逊此前曾被开“天价罚单”

据了解，Cookie通常是指“小型文本文件”，是某些网站为了辨别用户身份，进行Session跟踪而储存在用户本地终端上的数据(通常经过加密)，由用户客户端计算机暂时或永久保存的信息。

2021年12月，同样是因为Cookie的相关规则，CNIL 根据电子隐私规则对亚马逊和谷歌分别处以3500万欧元和1亿欧元的罚款。

除了用户信息安全的问题外，亚马逊近期还被反垄断机构开出巨额罚单。当地时间12月9日，跨国集团亚马逊因涉嫌滥用其在电子商务物流领域的主导地位而被意大利反垄断机构处以约11.3亿欧元(约合81亿元人民币)的罚款。

当日，意大利反垄断机构竞争和市场管理局发布通告表示，亚马逊利用其在意大利市场的中间商主导地位，压制竞争对手在电子商务物流服务中的发展，并借此扩大自身在电子商务订单交付活动中的优势。此外，竞争市场也因亚马逊的滥用行为受到了损害。

意大利竞争和市场管理局认为，这种企业滥用策略影响恶劣，为了立即恢复相关市场的良性竞争环境，决定对亚马逊实施上述处罚，并要求其限期整改。

2021年7月，根据亚马逊公司公布的一份证券文件披露，卢森堡国家数据保护委员会(CNPD)根据欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)以数据滥用为由，对亚马逊公司处以创纪录的7.46亿欧元罚款。不过，亚马逊称这一罚款“毫无根据”，并计划提起诉讼。

截至发稿，亚马逊报3287.14美元，总市值为1.67万亿美元。

谷歌母公司被德国监管机构“点名”

无独有偶，谷歌母公司Alphabet也被德国监管机构“点名”。北京时间1月6日，德国竞争监管机构(Bundeskartellamt)警告谷歌母公司Alphabet，在职权范围扩大至管制大型数字玩家行为后，它现在可以在多个领域就该公司的做法采取行动。

联邦反垄断局在一份声明中表示，在对Alphabet及其子公司谷歌进行调查后，这两家公司将受到德国竞争法2021年新增的条目管制。因此，对该公司使用个人数据和新闻展示的评估条目已经扩大。

权威人士指出，谷歌在搜索领域占据主导地位，同时通过Android、YouTube和广告服务，在其他领域具有显著优势。“该公司拥有强大的经济地位，可以在竞争控制不足的市场中采取行动。”这表明它可以从派生自其所有服务的数据中获得竞争优势。

联邦反垄断局主席安德里亚斯·蒙德特(Andreas Mundt)表示，它现在能够“对谷歌的特定反竞争行为采取行动”。并补充称，当局“已经开始调查谷歌对个人数据的处理，并更细致地对待谷歌新闻展示问题。与此同时，正积极对亚马逊、苹果和Meta(前Facebook)展开其他诉讼”。

据德国《商报》2021年5月25日报道。德国反垄断监管机构表示已对谷歌展开了两项审查，以了解谷歌在数据处理方面的市场支配力。谷歌的商业模式在很大程度上依赖于处理与其用户相关的数据。德反垄断机构表示，“由于谷歌已经获得了与竞争市场相关的数据，该公司享有战略优势。因此，我们将仔细研究该公司的数据处理情况。”

德国新反垄断法规允许职能部门针对可能垄断市场的大型数字公司展开调查。除谷歌外，德国反垄断监管机构还利用其新权力，调查Facebook和亚马逊在几个数字领域的商业行为。

德国对谷歌展开更广泛的反垄断调查

加强对谷歌产品的审查

1月5日，德国反垄断机构“联邦卡特尔局”(FCO)宣布，已决定根据最新的反垄断法所赋予的权限，对谷歌及其母公司Alphabet展开更广泛的反垄断调查。

联邦卡特尔局表示，该机构已经在更密集地调查谷歌对个人数据的使用情况，以及谷歌新闻服务“News Showcase”。

据了解，谷歌在2020年推出News Showcase资讯产品在德国上线，谷歌宣布计划在三年内向全球出版商提供10亿美元支持。谷歌CEO Sundar Pichai在博客中表示，这笔资金将保证用户可以获得高质量的服务内容，也为新闻服务者提供积极性。

联邦卡特尔局认为，谷歌从其收集的信息中享有“战略优势”，用户“在谷歌将如何使用他们的数据方面是否有足够的选择。”

此外，联邦卡特尔局还在考虑有关亚马逊、苹果和Facebook母公司Meta的进一步案件。

但针对上述情况，谷歌发言人表示，“相信该公司是合规的。在有必要做出改变的情况下，我们将继续与联邦卡特尔办公室建设性地合作，寻找解决方案，使德国的人们和企业能够继续以对他们有帮助的方式使用我们的产品。”

此前，德国联邦议会通过了联邦政府提出的《反限制竞争法》的修正案(数字化的竞争法4.0)。新法规强化了联邦卡特尔局的权限，这也意味着互联网平台将受到更加严格的监管。

(中国基金报记者 李智)

关键词： 两巨头 合计被罚 超15亿元 涉及Cookie