地摊经济城市治理新考题|环球通讯

地摊经济，越来越热。

(相关资料图)

今年以来，不仅北京、上海、兰州等地相继放宽外摆经营政策，更有淄博烧烤的现象级“出圈”。

株洲也在加紧动作，通过打造街头艺术站、谋划“一街一策”适度放宽路边摊等举措，让地摊经济为城市发展加分。

这一过程中，地摊经济如何找准当下的市场与定位，打破以往“脏乱差”的刻板印象，成为城市管理均衡发展、精细治理的一道新考题。

文艺路一角，户外帐篷营造小巷露营风。记者伍靖雯摄

要烟火气

也要整洁有序

究竟哪里适合摆地摊？每座城市、每个人心中都有自己的答案。

但不变的是，地摊经济往往伴生“烟火气”，并由此产生了“次生问题”。

“天气转热，相关的投诉举报又多了。”市城管部门有关负责人介绍，夜宵摊点占道经营等问题，是夏季巡查执法的重难点。

这种难，不仅在于类似问题容易反复，更考验执法者要如何解决商户、消费者和居民等多方的需求冲突。

放眼全国，地摊经济一度被严令限制，直到2020年出现转折点。

2020年5月，中央文明办公告明确要求不将占道经营、马路市场和流动商贩，列为当年的文明城市测评考核内容。

此后，成都、长沙等地迅速出台政策释放经济新活力，在经济复苏中先行受益，各地竞相效仿；在居民端，地摊等小微经济也成了大家追寻“烟火气”的首选，进一步推动各个城市在这方面下功夫、做文章。

今年，一线城市也纷纷入局。比如，深圳将于9月1日起实施的新版《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，提出街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所；上海对设摊经营、占道经营从“全面禁止”改为“适度放开”；北京市印发《清理隐形壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出在重点商圈组织开展外摆试点……

种种动向不仅指向优化消费营商环境，也是提升存量经济质量的必答题。“路边摊不一定非与‘脏乱差’挂钩，人们希望看到一个既有烟火气又整洁有序的城市，这是城市治理理念和社会观念的转变，也是我们必须努力的方向。”市城管局有关负责人说。

芦淞区文艺路一隅，商家在店外打造花园休闲角。记者伍靖雯摄

本地新业态率先突围

小巷的空坪搭起帐篷、摆上几把休闲椅，人们在这里喝杯咖啡，享受一下午的悠闲时光；一旁的街头艺术站前，不断有人在这里拍照、拍视频，在互联网上分享生活……这是5月14日，记者在文艺路看到的场景。

年轻消费者爱尝鲜，这些新奇有趣的路边摊点，也往往成为网红消费、城市休闲的新地标。

目前，株洲较为成熟的有大汉·JOJO街夜市、钟鼓岭步行街夜市等，一批创意十足的年轻人先后加入，为市民带来好玩、好看的产品。

毕业后，姜倩岚就在大汉·JOJO街摆摊售卖手工钩针花卉。在她看来，摆摊不再只是谋生的手段，越来越多年轻人加入，更希望寻找志同道合的玩伴，分享自己的爱好。

传统的地摊模式，也被这群年轻人抛弃，进而寻找更多新潮的玩法。比如，这两年兴起的后备箱集市、潮流夜市等新业态，也给消费者带来新鲜体验。

去年开始玩起后备箱集市的何鹏说，他开车在株洲的几个夜市都摆过摊，售卖墨西哥玉米卷、提拉米苏等“网红”产品。

地摊经济如何“长红”，也是摆在每个经营者眼前的问题。在何鹏看来，后备箱集市也好、江畔夜市也好，这些潮流业态在一段时间内会有一定的发展，但要真正形成有影响力的商圈，需要管理者、经营者合力打造株洲品牌、特色集市，才可能保持长期热度。

今年最火的淄博烧烤，无疑带来启示。淄博市统计局近日发布数据显示，一季度该市实现生产总值1057.70亿元，其中餐饮业销售额增长25.2%，淄博烧烤的出圈，无疑为当地带来巨大关注度和经济增长动力。

尤其值得借鉴的是，淄博持续规范引导地摊经济建立的长效精细化管理机制。《淄博市夜间经济发展行动方案》明确了路边摊经营的时间、地点、规模、品类等要求，“一站式”审批服务平台简化路边摊经营的申请流程，实施“一人一证”规范路边摊经营者的身份认证等，确保路边摊经营的秩序和安全。