【编者按】

大道向前，站在岁末年初，回望这一年来，株洲国资国企在改革、创新、发展的道路上铿锵前行。株洲市人民政府国有资产监督管理委员会按照市委、市政府全面深化改革工作要求，紧紧围绕“三高四新”战略定位和使命任务，围绕“三提三降三转型”开展攻坚，全力建设“四个国企”，加快推进国有企业改革转型，推动国有资本做强做优做大、努力降本增效，实现国有企业高质量发展。《株洲日报》连续报道我市国资国企改革成效。

【背景】降本增效是企业管理的永恒主题，“降成本、提效率、增效益”，更是许多企业竞争的法宝。试从干毛巾里再挤出三滴水，既体现了企业降本的决心，更是企业增效的态度，株洲市城市建设发展集团有限公司就在降本增效的路上走出了属于自己的节奏。


(资料图片仅供参考)

今年以来，城发集团认真贯彻落实市委市政府、市国资委全面深化国企改革各项部署要求，坚决打好“提质增效、挖潜增效”攻坚战，大力推进“瘦身健体，降本增效”优化生产措施，掀起了一场“降本增效”的热潮，在项目建设、“三资盘活”等方面，从小处着手，从细节做起，做足文章、下大力气，取得了良好的效益。

【举措】点滴挖潜分厘增效

城发集团以改革为契机，实行管理项目化，坚持把成本控制贯穿项目建设全过程。通过控制项目投资规模、优化规划设计方案、强化施工组织、严控概算和预算等措施达到了降本增效的目标。

项目建设下功夫

真抓实干。作为株洲市重点建设项目，枫溪大道（608所段）下穿改造项目受市政府降本增效政策指导，在招标前对方案进行了三次优化，最终按节约、环保的方案进行初步设计。进入招标阶段，项目采用EPC模式建设，通过固定单价+限额总价严控建设费用，以响应市政府“降本增效”要求。施工过程中，优化设计和现场施工深度融合，最大程度地控制了因设计变更导致增加费用，同时通过科学调度和管理，实现了开源节流。

在项目建设期间，城发集团积极与周边企业沟通，创新性的将项目建设与解决周边企业道路出入等问题相结合，尽最大可能降低项目建设期间及建成后对周边企业的影响，取得良好的口碑。

同时，开展专业化建设管理，通过日协调、周调度、月总结等手段强化项目组织管理控制项目投资，除合同约定条款外，严格控制合同外变更，通过优化建宁驿站及管理用房等方式降低成本，截至目前，估算总投资2.5亿元，实际投资不超过2亿元，较批复的概算金额节约5000万元。

无独有偶。建宁大桥东西匝道经优化方案估算投资由5.85亿元降低至3.3亿元，节省投资2.55亿元，优化率43.59%，且优化方案后预计可新增经营性用地100亩，预估增加土地基金净收益1亿元；铁东路北一期和新塘西路新建工程通过交通功能梳理优化等手段节省投资额3.1亿元。降本增效是一个技术活，城发集团找准降本的方向，多个项目在降本增效显出实效。

▲枫溪大道（608所段）下穿改造项目

“三资盘活”出实招

此长彼盈。城发集团积极推进“三资盘活”工作，走出了盘活新路子。

集团旗下清水塘投资集团在与中车株所洽谈中车双碳产业园项目合作过程中，提出了通过清水塘产服中心12年使用权，兑现中车双碳产业园项目奖补资金，进一步提高了国有资产使用率，为片区经济发展注入了新动能；

集团资源开发板块充分盘活加油站、充电桩、加氢等特许经营权，利用现有的特许经营权，分别与中石油、中石化、国网湖南成立合资公司，新合作开发了4座加油站，完成了12座充电站，55根快速充电桩的运营，实现了公司营收近亿元；

集团旗下湘粤非国际物流公司接手B保中心以来，与湘粤非铁海联运通道协同，积极构建开放平台功能，主动服务外贸企业，全面激活了园区运营。截至今年11月中旬，一线贸易额已突破1.3亿元，在全国保税物流中心进出口额排名中上升约20位；

一个个鲜活的案例汇成城发集团“三资盘活”的有效路径。在理清家底的基础上，集团分门类制订盘活路径，通过积极引入各种资源，获取多方助力，“三资盘活”工作跑出加速度。

▲B保中心

【成效】汇聚降本增效大能量

以小聚多，万涓成河。城发集团精心细抠管理的每一个环节，一点一滴降低成本费用，一点一滴挤出利润，使出各类“妙招”，归根结底，都是采取了创新性的举措，“向管理要效益”，从而提高竞争力和综合实力。

严控项目建设成本。以改革为契机，集团成立项目管理部，实行管理项目化，坚持把成本控制贯穿项目建设全过程。通过控制项目投资规模、优化规划设计方案、强化施工组织、严控概算和预算等措施以达到降本增效的目标。近年来，集团项目建设成本力争节约10亿元。

全力推进“三资”盘活。集团将“三资”盘活工作提升为全集团工作的重中之重，成立集团领导亲自挂帅的“三资”专班，高位进行推动、高度统一思想、高效落实行动。通过摸清家底、明确目标、压实责任、分类施策、创新路径等举措，截至目前，省、市三资盘活任务完成率100%。

有效压降各类成本。集团通过精准把握直融发行窗口、全面置换高息债务、加大政策性银行贷款投放等手段，进一步优化债务结构，拉长债务久期，降低综合成本。当年新增融资综合成本由上年的5.01%降至目前的4.75%，下降0.26%。通过严控中层干部职数、淘汰低效无效人员、优化薪酬分配机制、强化绩效考核结果应用等举措，竭力压降人工成本。集团人工成本较上年同期减少约7000万元，同比压降23.83%。

增强成本意识，走好低成本、高效益发展之路是国有企业发展的必由之路。在改革的指引下，城发集团在转型升级上找到发力点，在降本增效、盘活存量上找到潜力点，凝聚起“降本就是增效”的浓厚氛围和强大动力，以低成本、高效益开创集团高质量发展新局面。

关键词： 降本增效 项目建设 项目投资