渌口区整治自建房。 记者/徐滔 摄

早在20年前，株洲合泰、龙泉、富家垅自建房就已经历经多轮消防整治。

20年后，还是这三个地方。只是这回，除了消防，结构安全等隐患也来了。


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株洲自建房攻坚行动已接近尾声，这次，事办得怎么样？

1 重视：决策层密集部署

2023年5月29日，株洲市委常委会召开，会议强调，要深刻吸取长沙“4·29”事故教训，持续深化全市特别是合泰、龙泉等重点区域自建房安全专项整治。

2022年12月5日下午，市委主要领导听取自建房安全领域整治工作机动式巡察综合情况报告并作出指示。

2022年5月10日，株洲自建房安全专项整治暨拆违保安“百日攻坚”行动誓师大会召开。

从去年5月至今，株洲市委、市政府各级领导前往现场调研督导，或召开专题会议不下10次，对自建房安全专项整治作出了系列指示和重要部署。

为进一步做好这项工作，我市更是出台了《株洲市开展自建房安全专项整治“百日攻坚”行动方案》、《株洲市城区拆违保安“百日攻坚”行动实施方案》、《株洲市人民政府关于开展全市自建房拆违保安行动的通告》等系列正式文件。

我市对自建房安全整治重视力度，可谓超前。

2 进展：醴陵、荷塘基本完成“销号”

自建房安全整治前期已取得了一些不俗成绩。

比如，全市需进行建设合法合规性隐患核实认定的自建房近16.2万栋，已核实认定近80%。其中，经营性自建房100%完成核实认定，非经营性自建房合法合规性认定进度全省靠前。

此外，全市需整治的存在结构安全隐患的经营性自建房914栋，目前整治销号率近74%，其中醴陵、荷塘基本销号完毕。

存在的问题仍不少。我市需整治的存在结构性安全隐患的经营性自建房914栋，虽已销号近74%，但仍有240栋需或直接拆除，或拆除重建，或维修加固。这仍是个老大难题。

其次，部分自建房整治质量不高。具体表现一是整治进度偏慢，有些区甚至还刚刚过半。有些区整治措施不严。如自建房整治必须要有设计、有图审、有监督、有验收。如茶陵县李秋某、李冬某两户均存在没有按图施工问题，最终核查结论是未完全整治到位，导致前期的整治工作几乎打了水漂。

此外，部分暂未采取工程整治措施销号的C、D级居民自建房，现场管控措施不严不细，仍然存在“危房进人、带险经营、人员回流”等情形。另外，非经营性自建房的安全评估率仅为53.4%，自建房平台鉴定信息补录率仅为19.2%，均进度滞后。

3 关注：6月“省考”不容有失

6月2日，我市召开全市自建房安全专项整治会议。

“这项工作没有退路，千难万难，只能顶着头皮上，必须不折不扣完成市委、市政府下达的各项工作任务。”与会市政府领导指出。

自建房安全隐患整治难确实有着其历史原因和现实原因。世纪交替之际，合泰、龙泉、富家垅几个片区自建房如雨后春笋冒出，绝大部分自建房原是住宅，建筑整体布局未经过规划设计审批，建筑也未进行消防设计验收。

随着经济发展以及芦淞市场群兴起，市场群周边自建房改扩建、加层成为普遍现象，原住宅纷纷转变为利益高昂的服饰及其配套产业的生产加工用房，大量供给工人住宿的鸽子房出现，消防安全隐患急剧增加。这样先天性的隐患在后期整治中难度极大。

而近三年，因疫情严重影响，经济下行压力显著增大，不论是经营户还是场所出租户，“口袋无钱，业主抵触情绪大”，安全整治一开工就要费用成为不可避免的现实问题。谁出钱？成为一道绕不过去的坎。

客观原因，不可忽视。但主观原因，更为重要。

部分县市区对于把自建房安全专项整治作为重大政治任务来抓的认识深度和重视程度不够，主动想办法、找对策不够，上下联动、整体联动不够，没有形成多方参与聚力攻坚的强大态势，甚至存在畏难情绪和等靠要思想，对如期完成整治销号紧迫感不强、攻坚力度不够。

如果说站位和个人认知有关，那么该项工作中存在的人为低级错误，则是工作责任心不强酿成。

天元区栗雨街道王某家，其房屋本为一层土砖砌房，但信息填报房屋用途为“经营”，实际为闲置房。

石峰区太平桥社区将集体所有居委会办公用房录为自建房。部分县区将自建房停止经营、封控警示销号改为工程措施销号，整治平台录入的照片和实际整治措施文字描述不吻合。

正是因为责任心不强，导致该项工作基础数据不准，部分自建房录入的层数、结构类型、建成年份、房屋用途等基本信息与现场情况甚至出现“风马牛不相及”现象。

此外，自建房整治前一段工作取得了一定成效，目前由排队认定阶段转向全面整治攻坚阶段，整治压力逐渐加大。且专项整治工作已连续开展一年，各县市区已露出疲态，工作积极性和主动性下降，且其他重点工作相继压头，部分县市区又进行了人员调整，导致当前自建房整治工作人员不足、队伍较弱，工作推进逐渐迟缓。

长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故发生后，我市迅速开展自建房安全专项整治暨拆违保安“百日攻坚”行动。

6月底，我市迎来自建房安全隐患整治“省考”。

目前，自建房安全隐患整治各相关部门正紧密配合，聚力攻坚销号，全力以赴对结构安全性隐患采取工程措施进行整治，最快速度完成非经营性自建房评估鉴定报告上传和鉴定信息补录，提升整治质量，举一反三抓好整改落实，加强调度通报，健全监管力量，压实整改责任，加大执法力度，集中力量打歼灭战，确保“省考”顺利过关。

记者手记

没有效果就有后果

长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故仍历历在目，直接经济损失9000多万，54条鲜活的生命瞬间陨落。4名中管干部、62名公职人员被追责问责。

不可否认，自建房安全隐患整治确实难。自古以来，“刨祖坟、拆老宅”是最为艰难之事。

但再难之事，难道还能难过长征？当年那样恶劣的条件下，红军仍然胜利走过两万五千里长征路。我们当下的条件可谓天时地利人和一样不缺，工作难做已经不是难以完成任务的借口。

也许有人会对记者开“喷”：你是站着讲话不腰疼，你行，你上！就如当年国人批评国足一样，国足将国人怼得无言以对。

既然端了这个饭碗，就没有选择，再难的工作，也要完成。这既是对党、对人民负责，更是对自己的工作负责。

没有效果，就有后果。这是现实的问题，无法逃避。

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