近日，“热点城市今年最多卖三次地”这一消息开始在网络上广为流传，传言称，2021年，全国22个重要城市土地招拍挂活动，一年最多进行三次。

网传22个重点城市包括：四个一线城市北京、上海、深圳、广州，以及南京、苏州、杭州、厦门、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡等18个二线城市。

另有媒体报道，据其掌握的一份内部文件显示，自然资源部要求，“各地要主动采取有效措施引导住宅用地市场理性竞争。住宅用地出让方案应当包括溢价率、竞价轮次和最高限价稳控预案。重点城市要合理安排招拍挂出让住宅用地的时序，实行‘两集中’同步公开出让。”

所谓“两集中”，即集中发布出让公告、集中组织出让活动。按照要求，原则上发布出让公告全年不得了超过3次，时间间隔和地块数量要相对均衡。

按照自然资源部的说法，“两集中”可以提高市场信息透明度，将以往零散出让的“涓涓细流”变成集中出让的“放量供地”，可以在社会上形成更大效应，体现出土地的充足保障。

自然资源部还将加强对“两集中”供地情况的督导，适时组织专项检查。至于“重点城市”是否就是网传的22城，目前尚未得到自然资源部公开回应。

但，2月24日，青岛市自然资源和规划局正式发布文件，表示严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动，引导市场理性竞争。

2月25日，山东省济南市自然资源和规划局也发布工作动态表示，为严格落实自然资源部关于2021年住宅用地供应分类调控工作的有关要求， 2月24日下午，济南市自然资源和规划局组织召开专题会议，研究部署全市2021年住宅用地供应分类调控工作。此前的2月24日，一份济南市自然资源和规划局文件显示，济南将集中发布宅地出让公告的时间定于5月上旬、8月下旬、10月下旬。

此外，还有媒体报道，此前一天，2月23日郑州市自然资源和规划局发布的《关于统一组织住宅用地挂牌出让公告发布的紧急通知》也规定，自2月23日起，航空港区、郑东新区、经开区、高新区、上街区禁止发布住宅用地出让公告，上述区域住宅用地出让公告由市局统一组织发布实施。

而另一份网传天津市规划和自然局的文件披露的信息更加详细。网曝文件显示，2月23日，天津市自然资源和规划局发布《关于做好2021年住宅用地集中出让有关工作的通知》，《通知》指出：为做好2021年住宅 用地“两集中”同步公开出让有关工作，我市确定于3月、6月、9月中旬分三批次统一发布住宅用地出让公告，除上述三个日期外，不得再发布住 宅用地出让公告。

业内人士表示，由于地方推地的机会是有限的，一旦推地过少，或由于所推土地质量太低，导致开发企业不积极，流拍率过高，地方只能等待下一次土地出让的窗口。这在客观上可能推动地方适当增加供给，并合理定价。

另外，土地集中分批次出让，有利于避免地产企业过度竞争。由于土地出让一般有保证金要求，企业很难在多地，针对大量地块，同时缴纳保证金。因此，单块土地可参与的房企数量可能会下降(尽管最优质地块的参与企业数量并不会下降)。即使是比较激进的企业，也只能量力而行，参与一部分的土地出让。

对于房企来说，“两集中”也会迫使其进行战略调整，中小房企可能会面临拿地困境。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，一年仅有三次拍地机会，整体资金实力将会成为拿地的重要要素，同期能组织大量资金参与土地竞拍的企业将会有更多的拿地机会。融资资源不变的情况下，中小房企的前融难度加大。融资成本提高情况下，房企结构将会进一步调整，中小型房企的生存空间将会被进一步压缩。最后，房企投拓和融资、销售部门将会面临更多挑战，进驻城市、地产融资、推售节奏的把握将会成为整体决策和执行的重要考虑点，决策风险有所上升，更加考验房企团队的配合与执行能力。

关键词： 集中供地