自2月26日，自然资源部自然资源开发利用司负责人表示，全国22个重点城市将实施“两集中”的对住宅用地集中公告、集中供应的土地出让制度以来，截至目前，据不完全梳理，全国已有约17个城市明确首批集中出让土地的日程表，北京、杭州、重庆等11个城市明确将在4-5月集中供应土地，其中，广州、长春、无锡和重庆四个城市则明确在4月底集中拍地。

“两集中”指的是供地城市将集中发布土地出让公告、集中组织出让活动，全年分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告，并实施招拍挂出让活动。该消息传出后，多地陆续发文表示将执行这一政策，但当时并没有具体的明细公布。

随着3月15日，长春率先公布首批集中供地计划，成为第一个落地执行新政的城市后，各地陆续拉开了落实“两集中”供地政策的大幕。

3月26日，广州首批集中供地出炉。挂牌48宗地，总用地面积超393万㎡，挂牌总价超901亿元，最高楼面价2.7万元/㎡，计划在4月26日至4月27日进行竞拍。

3月29日，江苏省无锡市自然资源和规划局发布2021年度首批集中供地公告，将于4月28日以挂牌方式出让16幅地块，并对每幅地块都规定了最高限价及轮次。当地块网上竞价达到最高限价时，如仍有2家或2家以上单位要求继续竞买的，将停止网上限时竞价，改为现场摇号。

4月10日，沈阳市自然资源局发布关于沈阳市2021年度住宅用地供应时序安排的公告：2021年度拟于4月上旬、7月左右、10月左右分三批次发布住宅用地出让公告。

值得注意的是，一些不在22城名单之中的城市也自动加入到集中供地的队伍。4月9日，江苏省徐州市住房和城乡建设局发布的通知显示，徐州市一年供地不超过4次;而3月底，西安也曾出台相关文件，称未来将按季度集中发布住宅用地出让公告，集中组织土地出让。

从上述城市公布的首批集中供地情况可以看出，供应量充足是多个城市首批供地计划的共同点。不少城市首批出让地块面积在全年中占比较高，14城首批供地面积占2021年全年计划比重为35%，其中10城首批供地占比超过30%，沈阳首批土拍的“出地量”已经接近今年全年土地供应量的一半。

相较于此前“随拍随走”的土地供应模式，这种集中供地的方式，将更加考验房企的综合实力。“住宅用地集中出让”提高了参加土地竞拍的门槛，利好资金实力强和筹资能力强的企业。同时，“住宅用地集中出让”也可以减小单一项目竞争的热度，降低土地成本，从而缓解房价上涨压力。

对于房企来说，审慎拿地或将成大多数房企拿地策略。

越秀地产董事长兼执行董事林昭远在2020年业绩会上称，“这个政策对于房地产行业，对22个城市里面的土地出让都是一个新的变化，集中供地可能带来的既有好的，也有不好的影响。”林昭远表示，好的方面是，土地出让市场的竞争程度不似以往那么激烈，地价稍微下降，对房企获取土地机会和控制土地成本方面更加有利;不好的方面则体现在新政或将对房企的人力、财力带来一定压力。

关键词： 出让土地