记者高汉雷报道 9月22日,记者获悉,近日,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区(以下简称营口片区)深化“放管服”改革,构建的“审管联动闭环管理新模式”获得国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报推广,供全国各地在深化改革、扩大开放中学习借鉴。

此次推广的“审管联动闭环管理新模式”,是营口片区深入推进“放管服”改革,破解审管脱节的又一创新举措。通过优化管理体制,营口片区构建了“审批+监管+执法+法制”审管联动闭环管理新模式。审批方面,设立行政审批局,集中行使29个部门、416项省市审批权限,实现“一枚印章管审批”,群众企业办事“只进一扇门”。监管方面,承接省市下放监管权限,实现监管事项全覆盖,在“双随机、一公开”基础上,将行政检查事项内容列入随机抽取范围,率先试行“三随机、三公开”监管新模式。执法方面,全国首创“16+X”集成化综合监管模式,整合16个执法部门职权,实现各执法部门职能整合和流程再造的“化学融合”“多帽合一”。在全国首推的“包容免罚”清单扩容至115项,进一步提升了监管的针对性和有效性。

为构建运转高效、协调联动推进体系,营口片区创新形成“一套制度”明职责、“一条纽带”促融合、“一个部门”抓保障的闭环管理体系。“一套制度”明职责,是指出台规范依法行政推动审管联动实施办法,编制审批监管权责清单,构建了权责明晰、协同联动、科学有效的政府管理体系。“一条纽带”促融合,是指线上打通数据壁垒,将政务服务网和综合监管平台有效衔接,实现审批、监管、执法信息的互联互通;线下建立审批、监管、执法工作会商制度,形成高层强力推动、内部密切协作的良好局面。“一个部门”抓保障,是指建立专业的制度创新团队和法治保障团队,联合司法机关和第三方法律及信用机构,提供全方位的法治保障,推动形成制度创新成果。


责任编辑:冯庆洋

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