抢占发展制高点　数字经济顶层设计加速完善

中共中央政治局日前就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设。《经济参考报》记者从多方获悉，数字经济顶层设计正加速完善，包括“十四五”数字经济专项规划在内的系列政策有望加快落地，整体框架将涵盖核心技术攻关、数字产业化和产业数字化、数字治理体系等。通过做强做优做大数字经济，将加快推动构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势，抢占未来发展制高点。

我国高度重视数字经济发展。党的十八大以来，党中央、国务院审时度势实施数字经济战略，先后出台《国家数字经济战略纲要》《“互联网＋”行动指导意见》《促进大数据发展行动纲要》等一系列重大政策文件，持续推动数字经济新业态新模式健康发展。

数据显示，２０２０年，我国数字经济规模达到３９．２万亿元，占ＧＤＰ比重为３８．６％。２０２１年上半年，电子信息制造、软件和信息技术服务业等多个数字经济核心产业增速超过２０％，电子及通信设备制造、电子商务服务等重要领域投资增长超２０％。

面向“十四五”时期，我国将进一步壮大数字经济发展新引擎。“十四五”规划纲要将数字经济部分单独列为一篇，并在主要目标中提出，２０２５年数字经济核心产业增加值占ＧＤＰ比重提升至１０％。

推动数字经济健康发展，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。围绕加强关键核心技术攻关、加快新型基础设施建设、推动数字经济和实体经济融合发展、规范数字经济发展等作出系列部署。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克对《经济参考报》记者表示，数字经济能够有效推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，有助于我国广大企业拓展国际市场，增强产业链韧性，畅通国内外经济循环。此外，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性。数字产业化和产业数字化相互促进、协调发展，已经成为构建现代化经济体系的重要引擎。

“数字经济发展为转变经济发展方式、优化经济结构注入了强劲动力。推动数字经济和实体经济深度融合，加快５Ｇ网络、数据中心等新型基础设施建设，布局战略性新兴产业、未来产业，也有利于推动构筑国家竞争新优势。”北京计算机学会数字经济专委会秘书长王娟对《经济参考报》记者表示。

记者了解到，从部委到地方正加快部署，进一步完善数字经济发展顶层设计。国家发改委创新和高技术发展司副司长、一级巡视员孙伟此前透露，国家发改委将和有关方面一道，做好“十四五”数字经济专项规划编制，加强关键数字技术的创新应用，加快推进数字产业化和产业数字化，完善数字治理体系，提升数字服务水平。以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，促进高质量发展。

工信部部长肖亚庆日前表示，下一步要加强关键核心技术攻关，加快推进数字产业化，大力推动制造业数字化转型，营造良好的发展生态。其中，将加强高端芯片、关键基础软件等领域的研发突破和迭代应用，提升工业互联网、人工智能、区块链的创新能力，加强量子信息、先进计算、未来网络等前沿技术布局。在加快新型数字基础设施建设方面，继续加大５Ｇ网络和千兆光纤网络建设力度，深入实施工业互联网创新发展工程，统筹布局绿色智能数据与计算设施建设。

孙克表示，数字经济发展顶层设计立足于国家发展全局，是一个系统性集成化的政策体系。“在落实国家数字经济发展战略中，工信部、国家发改委、中央网信办联合牵头，多部委及相关单位形成了各有侧重，又相互协同的分工推进体系。”

地方也在积极展开部署。近期以来，甘肃、江苏、浙江等地相继出台地方版“十四五”数字经济发展规划。例如，江苏提出到２０２５年，数字经济强省建设取得显著成效，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过１０％，建设具有世界影响力的数字技术创新高地，具有国际竞争力的数字产业发展高地；甘肃提出到２０２５年底，数字经济规模总量突破５０００亿元，数字经济增加值占ＧＤＰ的比重上升１５个百分点，打造东西部算力资源调度先导区、全域经济数字化转型样板区、社会治理创新应用示范区。

“当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，顶层设计和机制体制建设是数字经济未来发展的蓝图和指南。”王娟表示，宏观层面，促进各类数字技术融合创新，加快新型基础设施建设将成为政府部门加强部署的重点。微观层面，企业将积极应对数字化带来的机遇和挑战，加快数字化转型升级步伐，提升网络化、数字化、智能化能力。

国家工业信息安全发展研究中心信息政策所副所长高晓雨对《经济参考报》记者表示，数字经济是新一代信息技术进步条件下，经济发展与政府治理模式加速重构的新型经济形态。要为其发展创造包容创新、公平有序、普惠发展的良好环境。“要进一步发挥我国在体制机制、现代工业体系完备、市场空间广阔、人才资源丰富等方面的优势，不断激发数字经济潜能，为高质量发展赋能。”（记者：郭倩班娟娟）

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