近日,《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)发布,从八个部分共二十四条对未来一段时期内我国推进老龄工作作出全面部署。从内容看,《意见》是在总结近年老龄工作经验的基础上,针对当前老龄工作各领域面临的突出问题,结合未来人口老龄化的发展趋势和主要特点,聚焦老年人的“急难愁盼”问题,提出的指导新时代老龄工作的全局性、系统性、纲领性文件。
《意见》反映了新时代的时期特点。我国老年人口数量及其在总人口中的占比将迎来进一步的双增长,需要以创新提升工作效率,更好应对人口老龄化带来的各项挑战。在经济上,我国正处于全面建成小康社会之后顺利开启社会主义现代化建设新征程的新时期,相对富足的经济生活为积极应对人口老龄化提供了更加坚实的物质基础。在人口分布上,我国仍处在城镇化的快速发展期,更多人口向城市的聚集影响着公共服务的提供方向和提供模式,老龄工作的展开需要充分考虑这一趋势。在技术手段上,以物联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术给经济社会生活各领域带来了颠覆性变化,在老龄工作推进过程中,需要更加关注新技术潜力的发挥。
《意见》呈现了新时代推进老龄工作的新思维。在推进老龄工作的整体进程中,落实积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念逐步融入经济社会发展的全过程。这意味着,未来我国将同步推进构建为老服务体系和开发利用老年人力资本这两项重要任务,老年人将逐步摆脱单纯被抚养的角色,以更加健康的状态和更加积极的姿态融入经济社会发展的各方面。通过打造老年宜居环境、扩大老年人教育文体资源供给、扩大老年人社会参与、加强老年人权益保障、打造更加敬老孝老的社会环境,老年友好型社会将逐步形成,老有所养和老有所为将实现更好结合。
《意见》凸显了老龄工作部署中的问题导向特点。《意见》中的具体措施聚焦老年人当前的核心需求和老龄工作中面临的突出问题,既侧重既定目标任务更有效的落实,也通过创新和完善政策举措,着力解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求。通过解决突出问题,深入挖掘老龄社会潜能,激发老龄社会活力,增强老年人的获得感、幸福感和安全感。
《意见》展现了创新和可操作性。比如,在居家社区养老服务模式方面,提出以居家养老为基础,通过新建、改造、租赁等方式,提升社区养老服务能力,着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络。在老年健康支撑方面,提出加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导,开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动,扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围。这些创新性措施的出台,为老龄工作落地提供了具体抓手,增强了工作的可操作性。
以《意见》为引领,我国老龄工作进入一个全新发展阶段。一个更加敬老、爱老、适老的社会将逐步出现,老年人的生活将更加幸福,新人口形势下的可持续发展格局也将逐步形成。
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